В беседе с корреспондентом ER-REGION свой комментарий к статье Владимира Путина «Демократия и качество государства» изложила помощник главы Волоколамского муниципального района Галина Чистякова:

«В своей новой статье «Демократия и качество государства» В. В. Путин пишет о своем видении дееспособного государства, призванного служить интересам общества. Он цитирует А.И. Солженицина: «…Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропорядочной жизни, да и само понятие « гражданской свободы» теряет смысл». А я хочу добавить, что Александр Исаевич еще говорил, что повседневная жизнь людей на четыре пятых зависит не от общегосударственных событий, а от местных, а потому - от местного самоуправления.

Думаю, что Владимир Владимирович хорошо это понимает. Не случайно в своих выступлениях он неоднократно обращает внимание на проблемы местного самоуправления. А их, как мы с вами видим, в нашей повседневной жизни немало.

Прежде всего, это неполнота федерального законодательства, регулирующего деятельность местного самоуправления; неоднозначность законодательного регулирования отдельных вопросов организации и деятельности местного самоуправления, а порой и противоречивость процесса разграничения предметов ведения между уровнями власти (федеральной, региональной и местной). Усиление независимости и самостоятельности органов местного самоуправления не всегда увязано с финансовой достаточностью. Бывают и обратные ситуации, когда независимость граничит с отсутствием ответственности, подконтрольности. Все это очень мешает и власти, и людям.

Известно, что экономическую основу местного самоуправления составляют те имущество и средства, которыми оно располагает. Распределив полномочия по различным уровням, государство распределило и средства на их исполнение.

Вот здесь-то и возник некий парадокс. Полномочий хотелось всем и много, а исполнять их оказалось непросто: не хватало средств, не хватало опыта. На деле оказалось, что власть и наличие средств у власти – это, прежде всего, большая ответственность. Финансовая самостоятельность – это не просто право тратить деньги, а в первую очередь, право и обязанность наполнить кассу, из которой потом можно будет тратить. И, главное, не забыть при этом, что распределение государственных полномочий, прежде всего, должно обеспечить управляемость страной. Да, в идеале полномочия должны быть там, где они будут ближе к людям, где это будет сделано с большей пользой для гражданина. Но в то же время, говорит в своей статье Владимир Владимирович, «нельзя разбрасываться «государственной силой».

Согласитесь, сказано сильно и в точку, как никогда актуально для нашей страны.

Да, власть должна быть «в шаговой доступности» от граждан, а это значит, что: во-первых, муниципалитеты должны быть оптимально управляемы и не должны «безумно укрупняться»; а во-вторых – они должны стать финансово самостоятельными.

Не соглашусь с высказыванием премьера о том, что усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам.

Малым городам, таким, как наш древний исторический Волоколамск, - а подобных в России тысячи! - экономическая самостоятельность, или, как мы говорим, бюджетная самообеспеченность, нужна как воздух. Исторически сложившаяся структура развития хозяйства региона не позволяет в полной мере обеспечить полномочия наших муниципалитетов финансовыми ресурсами. У нас ныне два пути: первый - размещение на территории района новых производств, чем мы активно и занимаемся (отдача, как вы понимаете, будет не сегодня); и второй - надежда на создание оптимального механизма межбюджетных отношений, о чём говорит в своей статье В. В. Путин.

Передача на уровень муниципалитетов всех налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов, для нашего района, где доля малого бизнеса в доходах бюджета составляет 36 процентов, была бы очень ощутима. Это почти ещё столько же, сколько мы имеем в бюджете от малого бизнеса сегодня. У местной власти появилась бы прямая заинтересованность в создании благоприятных условий для развития малого бизнеса, а у бизнеса появилась бы мотивация платить налоги в казну своего муниципалитета на конкретное содержание детских садов, больниц, благоустройство улиц, дорог, скверов, парков и т.д.

Да, малый город - это место, где люди хорошо знают друг друга, работа всех служб на виду. И совершенно неверно, когда поселения вынуждены жить на трансферты из региональных бюджетов; когда деятельность главы сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, вместо того, чтобы ему сосредоточиться на развитии собственного эффективного менеджмента. В городе, где каждый второй - твой сосед, одноклассник, знакомый, друг, не скроешься за общей фразой «низкий норматив бюджетной обеспеченности, не хватает средств». Вытянись в струнку – но реши, иначе как в глаза людям смотреть.

В своей статье премьер полагает, что новый информационный век диктует новые механизмы участия граждан в жизни государства, когда народ может непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. Я считаю, что в современной стране с ее развитыми технологиями не только школьник должен уметь пользоваться современными техническими средствами, но и каждый работающий гражданин. Сегодня много делается для этого в школах, но нужно сделать так, чтобы эти технологии стали доступны всем и повсеместно, тогда не будет этих очередей в госучреждениях, а значит, исчезнет поле для взяток.

При чтении стать В. В. Путина для меня очень важно было убедиться в том, что нас слышат наверху. Я очень надеюсь, что эти инициативы Владимира Владимировича очень скоро воплотятся в жизни.

Всем вам веры, друзья, терпения и мудрости.

У нас всё получится!»